瀏覽： 日期：2020-02-22 19:22:42
從今天（6月1日）開始，《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理暫行辦法》將正式執行?！掇k法》對無人駕駛航空器運營商如何取得經營許可證等諸多問題進行了明確，企業從事經營性飛行活動將從此合法合規。
民航局相關部門介紹，近年來，無人駕駛航空器產業發展迅速，但與此同時，很多無人駕駛航空器運營商反映在其運行過程中遇到無法取證的問題，導致被動“黑飛”。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：我們原有的規章體系、監管體系、監管手段，不能滿足無人機快速發展的這么一個需求。
取得民用無人駕駛航空器經營許可證，只需要具備四項基本條件。
首先是從事經營活動的主體應當為企業法人，法定代表人為中國籍公民；其次是企業應至少擁有一架無人駕駛航空器，且以該企業名稱在中國民用航空局“民用無人駕駛航空器實名登記信息系統”中完成實名登記；與此同時，具有行業主管部門或經其授權機構認可的培訓能力，同時還要投保無人駕駛航空器地面第三人責任險。
簡化申報程序 在線申請經營許可證
今天（6月1日）和新的管理辦法一起上線的，還有可以在線申請的民用無人駕駛航空器經營許可證管理系統。
登陸這個系統后，申請人在線填報企業法人基本信息、無人駕駛航空器實名登記號、無人機駕駛員培訓機構認證編號等信息，就可以實現經營許可證的在線申請、在線受理、在線審核和在線頒證。許可部門必須在20天內完成審查后，作出許可決定。準予許可的，申請人可在線下載并打印“電子經營許可證”，不予許可的，申請人可在線查詢原因。申請人和管理部門全程背靠背，無紙化。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：經營者可以在網上申報，在網上獲得批準，這樣一個是提高批準效率，再一個降低獲得批準的成本，能夠為無人駕駛航空器開展經營活動提供便利的服務。
據預測，2017年-2021年，我國民用無人駕駛航空器市場規模每年將保持30%以上的增長，預計到2022年，應用在農業生產和娛樂航拍領域的的無人駕駛航空器將實現初步的行業普及。
準入門檻降低 促進行業健康發展
工信部2017年提出，我國無人機發展目標是到2020年，民用無人機產業產值要達到600億元。新辦法實施后，不僅使得企業的無人機經營性飛行活動更加規范，還將促進這個行業健康發展。
新的制度，帶來新的發展。業內分析，此次實施的《管理辦法》為民用無人機行業的發展立下了非常清晰的規矩，將會在一定程度上推動無人機站上新經濟風口。
某無人機運營商 張文宇：現在出了管理辦法，對審批的制度、流程有了明確的規范，大家知道怎么去做，增加了無人機的經營許可，把這些無人機企業更加正規化管理起來，對未來這個行業的發展是非常有利的。
民航局：繼續出重拳打擊“黑飛”
新的辦法實施后，企業利用無人機進行正常經營性活動將會得到有力保障。與此同時，針對近幾年來多起民用無人機“黑飛”擾航，造成航班延誤的惡性事件，民航局相關負責人表示，將繼續出重拳進行打擊。
相關數據顯示，我國民用無人駕駛航空器的持有量已經達到了百萬架，目前通過無人駕駛航空器實名登記，全國已經有2.4萬人持有無人駕駛航空器駕駛員合格證，173個民用運輸機場已經公布了凈空保護范圍數據，并制定了地理圍欄和接口數據規范行業標準。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：預裝地理圍欄或者叫電子圍欄，沒有辦法進到近空保護區。也可能有人做惡意飛行，侵入到這個機場，從空管這塊我們也制定了一個平空處置程序，采取相應措施。
正在建設的民用無人駕駛航空器監管系統，也將起到對無人機駕駛航空器遠程操控的作用，也就是說，即便遇見偶發的“黑飛”現象，也可以通過這一系統迅速進行干擾。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：管理過程中應用這個系統，可以實現實時的監控和管理，必要的時候可以實施指揮，對民用無人駕駛航空器遠程操控。
無人機“黑飛”事件
近年來，無人機的價格越來越親民，儼然成為一款大眾消費產品，但是由于缺乏完善的管理體制，隨之而來的無人機“黑飛”導致的惡性事件引起了大家的關注。
其中，無人機亂闖多地機場的事件給航班飛行安全帶來了極大的安全隱患。
無人機“黑飛”并非新鮮事，僅2017年這類事件就頻頻發生，對多地的民航交通造成擾亂。
2017年1月15日，一條由大疆無人機Mavic型號跟拍民航客機的視頻在社交媒體被廣泛傳播。視頻中一架民航客機正在降落，無人機近距離跟拍其降落過程約10分鐘，包含了多架途經的客運飛機。事件案發地為杭州蕭山機場，當事人袁姓男子隨后接受警方調查。
2017年4月17日14時13分，在成都雙流國際機場西跑道北側18公里區域，機場凈空保護區內，發現無人機活動，導致多架域內航班空中等待，造成12架飛往成都的航班備降其他機場。
2017年4月18日18時26分以及18時38分，分別在成都雙流國際機場西跑道北側3.7公里區域及同側14.8公里區域，機場凈空保護區內，發現無人機活動，導致22架飛往成都的航班備降其他機場，23架航班出港延誤。
2017年5月1日下午，昆明長水國際機場出現無人機干擾，導致35架航班被迫備降。機場出現28架次航班延誤，有航班延誤長達4小時，機場跑道被迫關閉45分鐘。
據不完全統計，僅2017年4月，成都、杭州、大連、南京、上海共發生13次“黑飛”無人機影響航班運行事件，特別是成都雙流機場受到9次影響，造成34個航班取消、112個航班返航備降、142個航班空中和地面等待。
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